市纪委监委组织“回头看”，实地查看小树林整治情况。

在东坪山庄和金枫园之间有一片小树林，被人私自占用，让居民感到困惑的是，他们投诉了大半年，有关部门也来执法过，占用行为却未得到有效制止。

(资料图片)

调查发现，之所以居民多次反映无果，根源就在于相关部门存在工作疏漏、履职不到位等问题。市纪委监委、思明区纪委监委督促相关部门完善工作机制，落实长效监管。目前，被占用林地已得到联合整治。

>>>缘由

社区居民多次投诉

违法行为却变本加厉

事情要从“厦门党风政风监督台”微信公众号近期接到的一起居民反映说起。东坪社区的居民反映，东坪山庄和金枫园之间的小树林被人占用，存在砍伐树木、违章搭盖等现象。执法人员到现场处理后，占用者却变本加厉，继续渐进式地进行破坏，不仅在小树林内私接水电，还安装了监控，甚至在四周拉上黑网以掩人耳目……

“我们多次向有关部门反映，但问题没有得到解决。”居民表示，去年7月，他们发现该问题后就不断反映，但占用行为没有得到有效制止。

市纪委监委当即将问题转给思明区纪委监委核实，区纪委监委会同区市政园林局、区城管局和梧村街道到场调查。经查，该区域属乔木林地，被一私企占用，确实存在水泥硬化及构筑物等问题，均未经园林部门依法审批。

日前，梧村街道、区城管局已对该林地进行整治，堆放的杂物被清理，小树林基本恢复原貌。

>>>调查

林地长期处于监管盲区

职能部门履职不到位

整治情况如何？近日，“监督在线”记者参与了市纪委监委组织的“回头看”，对相关部门的履职情况和后续监管举措做进一步了解。

顺着金枫园小区的后山往上爬，记者看到了那片小树林。小树林位处半山坡，四周有不少植被，被占用现象已然不见，占用者私开的上山道路被敲除了，私接的水电和安装的监控均已被清理，只有地上散落的一些砖头和部分被硬化的水泥路面，依稀能分辨出曾经被占用的痕迹。那么，水泥路面为什么未清理呢？“考虑到硬化的水泥路面紧连着山体护坡，我们就没有贸然敲除。”城管执法人员介绍道。

虽然群众反映的问题已得到有效整治，但群众多次投诉未果的原因是什么呢？调查人员调取相关记录发现，去年8月至11月，共有11条投诉记录，主要反映有人砍伐树木、硬化地面、安装水电、违章搭盖、饲养犬只扰民及私开上山道路等问题。但区城管局的处置，仅对违章搭盖等进行了整治，其余硬化地面、私开上山道路等占用林地问题，在简单判定不属于城管职责范围后未加以处置。作为首次接诉到达现场处置的单位，区城管局应按照“首问负责制”主动抄告询问该地块的属性，明确业主单位、提醒加强日常巡查，杜绝违法行为发生，该局显然未做到。

调查人员还发现，梧村街道在去年10月20日也接到了有关投诉件，仅对违建行为认定属城管管辖，就转办区城管局予以处置了事，对投诉中提到的浇灌水泥、砍伐树木行为同样未进行处置。

调查人员查阅了《思明区全面推行林长制的实施方案》，其中明确规定，按照区、街、社区设置三级林长，三级林长实行分区负责，责任区域按行政区域划分，实现全覆盖。但梧村街道对投诉涉及的占用林地行为，同样未流转至街道、社区林长。在林地被占用期间，群众也曾将该问题反映给东坪社区，社区林长也未重视，认为涉事林地不在区市政园林局划定的林长制管理范围，甚至在工作中数次经过涉事林地，均未实地查看，也未将情况报告街道林长办。调查中还发现，区市政园林局日常仅依托卫星拍摄图斑、护林员巡查、群众举报等对林地进行管理，管理工作存在疏漏，长期未发现该林地处于管理盲区。

调查人员认为，相关职能部门责任心不强，监管履职不到位，对群众反映问题未予以认真处置、简单了事，也未按照相关制度落实联动机制，导致林地被占用一事久拖未决。

>>>整改

被占用林地纳入巡护

形成月覆盖机制

就上述暴露出的问题，思明区纪委监委已督促相关责任部门落实整改。

梧村街道、东坪社区已将被占用的林地纳入林长制巡护范围，加强常态管理，护林员扩大巡查范围，及时发现和制止破坏森林资源、破坏护林防火相关标志设施等相关违法行为，协同相邻管护责任区做好联防工作，落实源头管理责任。区城管局也表示，将吸取此次经验教训，加强一线执法人员业务培训，完善部门之间沟通协作机制，梳理在日常执法中应主动抄告的事项清单，制定抄告工作流程，同时加强对各有林街道林地周边巡查，为相关单位的林地管理提供执法保障。

针对边角林地存在巡护覆盖度不够、图斑拍摄难以发现等问题，区纪委监委督促区市政园林局会同区各有林街道初步梳理巡查盲区，加大护林员巡查频率，形成月覆盖机制；及时组织护林员培训，加强业务指导，提高护林员专业知识；制定长效监管机制，督促街道加大护林员巡护覆盖度，及时发现、制止、严厉打击破坏森林资源的行为。

思明区纪委监委还对相关人员开展了责任追究。

【互动】

两个渠道可反映问题

如果您发现有关部门在落实助企政策方面存在不足，如手续太烦琐、口径不明晰、作风问题等，或者发现涉及民生领域损害群众利益的问题，可通过“厦门党风政风监督台”微信公众号或拨打互动电话2892367，与市党风政风监督员、相关媒体进行互动。

（文/图 厦门日报记者 薄洁）

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